Viviendas vacías en Luxemburgo: el único recuento completo es de 2021 (15.337 viviendas) y cuenta registros que faltan

¿Cuántas viviendas están vacías en Luxemburgo?

No encontramos ningún recuento oficial que responda a esa pregunta, porque las cifras en circulación son dos conjuntos de datos, dos declaraciones del Estado y una declaración del alcalde sobre una sola ciudad, y cada una cuenta algo distinto.

Solo las dos primeras filas proceden de datos recogidos sobre viviendas, y no pueden promediarse, sumarse ni leerse como una tendencia, porque sus bases difieren. La fila del censo abarca todas las viviendas convencionales y es una verificación por registros. La encuesta solo abarca las viviendas declaradas por las personas que respondieron, y solo respondió el 20,8 % de los 27.889 propietarios contactados. El 6 % es una tasa aplicada a una cifra del parque total, no un recuento: el 6 % de unas 244.200 son 14.652, que L'essentiel informa como 14.600, y el Ministerio de Vivienda describió que alrededor del 6 % es la proporción que siempre está vacía por la evolución del mercado, unas 15.000 viviendas (Paperjam, 1 de abril de 2021). Por tanto, su cercanía al 5,8 % del censo no es una comprobación cruzada, y la dejamos fuera de cualquier tendencia. El segundo gráfico de esta página muestra las tres proporciones (5,8 %, 2,3 % y 6,0 %) una al lado de otra, cada una sobre su propia base; sus etiquetas están en inglés. El ministro de Vivienda, Claude Meisch, respondió «Alrededor de 10.000» cuando Paperjam le preguntó (entrevista publicada el 3 de octubre de 2025) cuántas viviendas vacías calcula que hay; no se dio ningún método ni base, así que tampoco la usamos como dato. El 28 de julio de 2026 el alcalde de Esch-sur-Alzette, Christian Weis, dijo en RTL que alrededor del 8 % de los apartamentos de la ciudad están vacíos y que quiere introducir un impuesto sobre viviendas sin ocupar a partir de otoño de 2026, de hasta 10.000 euros por apartamento sin ocupar según su tamaño y duración (L'essentiel, 29 de julio de 2026). No se indicó ningún método, así que tampoco usamos el 8 % como dato, y no puede compararse con el 6,9 % del registro para Esch (no se indican la definición ni la fecha del 8 %). No encontramos ningún informe de una votación municipal sobre ese impuesto a fecha de 9 de octubre de 2026. La tabla de 2021 es la única de estas cifras que abarca todas las viviendas convencionales y tiene desglose por municipio.

L'essentiel informó del 6 % del Estado el 14 de octubre de 2021, 25 días antes de la fecha del censo, y citó al Ministerio de Vivienda: «hoy no tenemos datos fiables». El diario también informó, citando al Observatoire de l'Habitat, una vacancia del 7,7 % en la ciudad de Luxemburgo en 2010 y del 7,1 % en Esch-sur-Alzette en 2012. No indicó cómo se midieron, así que no las usamos como línea de tendencia.

¿Qué municipios tienen más viviendas sin residente registrado?

La tabla del censo divide las 15.337 por municipio. La ciudad de Luxemburgo tiene 6189 de ellas, el 40 % del total nacional, con el 23 % de las viviendas del país (61.920 de 263.671).

Tabla del censo de STATEC, 2021, municipios con al menos 5000 viviendas; cálculo de las proporciones por chathome.lu. El primer gráfico de esta página repite estas proporciones; sus etiquetas están en inglés.

Solo 10 de los 102 municipios superan el 5,8 % nacional. Las proporciones más altas están en localidades pequeñas: Weiswampach (158 de 1133, 13,9 %) y Echternach (292 de 2524, 11,6 %). En el otro extremo, Waldbredimus tiene 0 de 444. En un municipio de 444 viviendas, cada diez viviendas mueven la proporción más de dos puntos, así que la clasificación de los municipios pequeños es demasiado inestable para compararla. Para precios y anuncios activos en la capital, consulte la página del municipio de Luxemburgo y su página de precios.

Ejemplo práctico: Esch-sur-Alzette. La tabla registra 15.906 viviendas, de las cuales 1102 no tenían residente registrado: 1102 ÷ 15.906 = 6,9 %, frente al 5,8 % nacional. Como es un recuento de inscripciones en un día de 2021, no dice que 1102 viviendas estuvieran vacías durante un año, que algún propietario quisiera dejar una vacía, ni que la cifra sea la misma hoy. En julio de 2026 el alcalde de la ciudad situó la proporción de apartamentos vacíos en alrededor del 8 %, una declaración sin método ni definición; no leemos la diferencia con el 6,9 % como un cambio.

¿Cuál es la proporción de mi municipio? Los 102 municipios en 2021

Busque su municipio más abajo. Cada proporción es el recuento de STATEC de viviendas sin residente registrado dividido entre todas las viviendas del municipio, con los municipios ordenados de la proporción más alta a la más baja; las filas suman el total nacional de 15.337 de 263.671 (5,8 %). Son los 102 municipios del censo de 2021; L'essentiel cuenta 100 municipios en 2026. Los diez municipios por encima del 5,8 % son Weiswampach, Echternach, Luxemburgo, Hesperange, Boulaide, Esch-sur-Alzette, Diekirch, Esch-sur-Sûre, Mamer y Strassen. Como las proporciones de los municipios pequeños cambian mucho con unas pocas viviendas, léalas como recuentos de inscripciones, no como una clasificación.

Tabla del censo de STATEC DF_B1707, 2021; cálculo de las proporciones por chathome.lu, redondeadas a un decimal.

¿«Sin residente registrado» significa «vacía»?

No, y el método tal como lo describe Paperjam lo muestra. Paperjam (26 de agosto de 2026) informa de que la cifra de 2021 no fue una estimación ni una pregunta a los residentes: el cuestionario del censo no incluía ninguna sección sobre viviendas sin ocupar. STATEC cruzó su registro de edificios y viviendas con el registro nacional de personas físicas, y una vivienda sin residente registrado se contabilizó como sin ocupar. La definición europea que sigue STATEC también incluye en el mismo grupo las segundas residencias y las estacionales, y las viviendas en reforma o de obra nueva sin nadie inscrito. En sentido contrario, una vivienda en mal estado o en obras sigue contando como ocupada si alguien mantiene allí su residencia oficial.

La propia tabla muestra el patrón, a fecha del censo (8 de noviembre de 2021). De las 15.337 viviendas, 13.186 (86 %) están en edificios de tres o más viviendas, que concentran la mitad de todas las viviendas (131.944 de 263.671); allí, el 10,0 % no tenía residente registrado. En edificios de dos viviendas la proporción es del 14,9 % (1915 de 12.880); en edificios de una vivienda, del 0,2 % (236 de 118.847). Por período de construcción, las proporciones de las viviendas construidas antes de 2011 van del 4,1 % (1981 a 2000, 2183 de 53.011) al 6,4 % (1919 a 1945, 1747 de 27.329); 2011 a 2015 es el 6,7 % (1315 de 19.714) y 2016 o después es el 10,4 % (2755 de 26.540). Otras 5329 viviendas no tienen período registrado, 780 de ellas sin ocupar. Las viviendas construidas en 2016 o después son el 10,1 % del parque (26.540 de 263.671), pero el 18 % del recuento (2755 de 15.337). La tabla no dice por qué, y no hemos probado ninguna explicación. Dos fuentes describen la práctica de inscripción. Paperjam informa de que el registro de viviendas previsto permitiría a los municipios inscribir a los residentes en una vivienda concreta, y no en una dirección compartida por varios hogares. En 2021, el presidente de la asociación de municipios Syvicol dijo a L'essentiel que los municipios saben, por su registro de población, cuántas personas están alojadas, pero en su mayoría no cuántas viviendas abarcan. Eso encaja con una concentración en edificios de tres o más viviendas, pero la tabla no puede mostrar cuánto de las 13.186 explica, y no lo calificamos de causa. La cifra nacional se apoya en edificios más grandes y más recientes.

La mezcla de edificios también explica parte de la diferencia entre municipios. La ciudad de Luxemburgo tiene el 81 % de sus viviendas en edificios de tres o más viviendas (49.902 de 61.920), Pétange el 48 % (3649 de 7639). Solo dentro de esos edificios más grandes, los grandes municipios están más próximos entre sí: 11,3 % en la ciudad de Luxemburgo (5637 de 49.902), 9,0 % en Esch-sur-Alzette (1008 de 11.154), 9,1 % en Sanem (251 de 2761), 8,3 % en Differdange (549 de 6611), 8,1 % en Pétange (295 de 3649) y 7,9 % en Dudelange (323 de 4086), siendo Hesperange la más alta, con 12,5 % (458 de 3651).

¿Qué aporta la encuesta de 2025 y quién queda fuera?

En una encuesta realizada para el Ministerio de Vivienda por LISER, se enviaron cartas el 22 de octubre de 2025, con un recordatorio el 11 de noviembre de 2025, y se contactó a 27.889 personas que, según los registros catastrales, son propietarias de varias propiedades. Respondieron 5799 (20,8 %), que declararon 16.593 viviendas: 9401 alquiladas, 5510 residencias principales, 566 ocupadas gratuitamente, 384 segundas residencias, 353 «otras» y 379 sin ocupar. Es el 2,3 % de las viviendas declaradas (el informe lo redondea al 2 %). Dos rasgos la limitan:

• Los recuentos declarados y catastrales difieren. Los encuestados declararon 4048 viviendas más (32,3 %) que las 12.545 que el catastro les atribuye. El informe dice que esto confirma una brecha entre la categoría catastral de un inmueble y su uso real.
• No se preguntó a las personas jurídicas. Unas 5500 personas jurídicas, públicas y privadas, poseen unos 9300 apartamentos y 8800 casas, unas 18.100 viviendas, y no recibieron ningún cuestionario. Una primera clasificación sitúa alrededor del 30 % de ese parque en manos públicas (fondos, municipios, Estado). Como no fueron encuestadas, el informe no tiene una cifra de cuántas de estas viviendas están sin ocupar.

Los dos recuentos también se definen de forma distinta: el recuento del censo incluye las segundas residencias, mientras que la encuesta informa de 384 segundas residencias por separado de sus 379 viviendas sin ocupar. La respuesta bajó del 21,2 % entre los propietarios de dos viviendas o menos al 14,4 % entre los de seis o más.

Paperjam señala que la encuesta aporta algo que faltaba en el censo, una respuesta separada para las segundas residencias y las viviendas sin ocupar, pero que el 2,3 % no puede aplicarse a todo el parque de viviendas. Coincidimos: es lo que algunos propietarios múltiples declaran sobre sus propias viviendas.

¿Por qué no hay un recuento más reciente?

STATEC calcula las viviendas sin ocupar solo en un censo, según Paperjam (26 de agosto de 2026), que informa de que es poco probable que el instituto vuelva a medir antes del censo de 2031. El instituto dijo al diario que nunca había comentado ni analizado el resultado de 2021. Dos proyectos de ley que cambiarían esto estaban en comisión cuando consultamos los expedientes de la Cámara de Diputados el 9 de octubre de 2026:

• Proyecto de ley 8086, presentado el 19 de octubre de 2022, crearía un registro nacional de edificios y viviendas que da a cada unidad su propio identificador. El expediente de la Cámara muestra «En commission» y ningún paso publicado desde el 24 de noviembre de 2023, cuando fue remitido a la Commission du Logement et de l'Aménagement du territoire; no figura ninguna enmienda. Paperjam informa de la estimación propia del Gobierno de hasta tres años para construir el registro una vez que la ley sea aplicable, y dice que, sin el proyecto de ley, ese calendario no puede empezar. En una respuesta escrita conjunta del 30 de septiembre de 2025 a la pregunta parlamentaria del LSAP n°2806, el ministro del Interior, Léon Gloden, y el ministro de Vivienda, Claude Meisch, dijeron que el proyecto de ley 8086 se estaba modificando, con conversaciones previstas con Syvicol y la ciudad de Luxemburgo antes de presentar las enmiendas, que el registro es una condición previa para introducir un impuesto sobre viviendas sin ocupar, y que hasta la fecha ha faltado una visión fiable de las viviendas ocupadas y vacías; el expediente no muestra ningún paso posterior al 24 de noviembre de 2023, a fecha de 9 de octubre de 2026.
• Proyecto de ley 8082B, separado de la reforma del impuesto sobre bienes inmuebles en julio de 2025, gravaría las viviendas sin residente habitual durante seis meses consecutivos, con excepciones (Paperjam). El expediente de la Cámara la muestra en comisión, con última actualización el 3 de julio de 2025 y una enmienda parlamentaria de esa fecha. Paperjam informa de que el Gobierno preveía al menos 12 meses más después del registro para el impuesto.

Algunos municipios ya gravan los edificios sin ocupar: L'essentiel informó el 14 de octubre de 2021 de que cinco de los 102 lo habían implantado. El 29 de julio de 2026 informó de que ocho municipios tienen uno (Esch-sur-Alzette, Beckerich, Diekirch, Echternach, Esch-sur-Sûre, Redange-sur-Attert, Roeser y Winseler) y de que el impuesto de Esch-sur-Alzette, vigente desde 2012, nunca se ha cobrado. Los dos recuentos proceden de dos informes (cinco de 102 municipios en 2021, ocho de 100 en 2026) y no deben leerse como una tendencia. La disyuntiva sigue abierta: el alcalde de Esch-sur-Alzette quiere un impuesto a partir de otoño de 2026, mientras que el proyecto de ley 8086 no tiene ningún paso publicado desde el 24 de noviembre de 2023. La página de guichet.public.lu (última actualización el 2 de noviembre de 2015) dice que un edificio se considera sin ocupar cuando nadie figura en los registros de población como residente en él, ni lo usa como segunda residencia, durante 18 meses consecutivos, y que los municipios pueden eximir del impuesto total o parcialmente. Se trata de una prueba jurídica para un impuesto municipal, no de una medida de la escasez de vivienda, porque solo pregunta por la inscripción. El 10 de julio de 2026, dos diputados del LSAP también preguntaron a los ministros de Hacienda y de Vivienda, en question 4434, cuántas viviendas de propiedad estatal están vacías, por municipio y por duración de la vacancia.

¿Cuál es el argumento más sólido a favor de la cifra de 2021, y qué cambiaría nuestra lectura?

El argumento a su favor es justo. Es el único recuento que abarca todas las viviendas convencionales del país, usa una sola definición en todas partes y procede de registros administrativos, no de respuestas que la gente decidió dar. Para comparar entre sí a los grandes municipios con esa única definición es utilizable, y una capital al 10,0 % frente al 4,2 % a 7,8 % de los otros grandes municipios es una diferencia real en las inscripciones. «Vacía» tampoco significa «sin uso»: el grupo puede incluir segundas residencias, reformas y obras nuevas a la espera de su primer residente.

Nuestra postura es más estrecha. Ninguna cifra en circulación dice cuántas viviendas están vacías, durante cuánto tiempo, ni si podrían alquilarse, y ni un lector ni un municipio deberían basar una política o una historia en una de ellas hasta que se comprueben la fecha, la definición y el universo. Esta lectura sería errónea si STATEC o el Ministerio publicara un recuento más reciente con un método documentado, o si se mostrara un método documentado y reproducible para el 6 % del Estado o para las «alrededor de 10.000» del ministro. También sería errónea si se demostrara que el desglose de 2021 por tipo de edificio separa edificios realmente vacíos de las lagunas de inscripción.

La disyuntiva para un municipio. Esperar al registro significa esperar a un proyecto de ley que los ministros dijeron en septiembre de 2025 que se estaba modificando, pero que no tiene ningún paso publicado desde el 24 de noviembre de 2023, mientras que es poco probable que STATEC vuelva a medir antes del censo de 2031. Actuar ahora significa usar una prueba basada en las inscripciones que los municipios pueden aplicar desde octubre de 2008 y que, según un recuento de L'essentiel (29 de julio de 2026), solo ocho municipios han adoptado. Nuestra lectura: un municipio que grava ahora debería decir qué prueba aplica y qué exime, y no citar la proporción de 2021 como el tamaño del problema; un municipio que espera no debería describir la espera como medición.

¿Qué puede hacer un lector con una cifra de «viviendas vacías»?

Haga tres preguntas antes de usar cualquier cifra: de qué fecha es, qué se considera «vacía» y qué viviendas forman la base. Después, compare la proporción de 2021 de su municipio con el 5,8 % nacional y con el mercado en vivo en la página de compra, y lea cómo se elaboran nuestras cifras de precio de oferta en la metodología de precios. Para comprobar su propio municipio, búsquelo en la tabla de los 102 municipios de arriba; la fuente es la tabla de Lustat.