Logements vides au Luxembourg : le seul décompte complet date de 2021 (15 337 logements) et il compte des inscriptions manquantes

Combien de logements sont vides au Luxembourg ?

Nous n'avons trouvé aucun décompte officiel qui réponde à cela, car les chiffres en circulation sont deux jeux de données, deux déclarations de l'État et une déclaration du bourgmestre sur une seule ville, et chacun compte quelque chose de différent.

Seules les deux premières lignes proviennent de données recueillies sur les logements, et elles ne peuvent être ni moyennées, ni additionnées, ni lues comme une tendance, car leurs bases diffèrent. La ligne du recensement couvre tous les logements classiques et constitue un contrôle par les registres. L'enquête ne couvre que les logements déclarés par les personnes ayant répondu, et seuls 20,8 % des 27 889 propriétaires contactés ont répondu. Le taux de 6 % est un taux appliqué à un chiffre de stock, non un décompte : 6 % de environ 244 200 font 14 652, que L'essentiel rapporte sous la forme 14 600, et le ministère du Logement a décrit ce taux d'environ 6 % comme la part toujours vide en raison des mouvements du marché, soit environ 15 000 logements (Paperjam, 1er avril 2021). Sa proximité avec les 5,8 % du recensement n'est donc pas une vérification croisée, et nous l'écartons de toute tendance. Le deuxième graphique de cette page présente côte à côte les trois parts (5,8 %, 2,3 % et 6,0 %), chacune sur sa propre base ; ses libellés sont en anglais. Le ministre du Logement, Claude Meisch, a répondu « Environ 10 000 » lorsque Paperjam le lui a demandé (entretien publié le 3 octobre 2025) combien de logements vacants il estime qu'il y en a ; aucune méthode ni base n'a été donnée, donc nous ne l'utilisons pas non plus comme donnée. Le 28 juillet 2026, le bourgmestre d'Esch-sur-Alzette, Christian Weis, a déclaré sur RTL qu'environ 8 % des appartements de la ville sont vides et qu'il veut introduire une taxe sur les logements vacants à partir de l'automne 2026, pouvant aller jusqu'à 10 000 euros par appartement inoccupé selon la taille et la durée de la vacance (L'essentiel, 29 juillet 2026). Aucune méthode n'a été donnée, donc nous n'utilisons pas non plus le 8 % comme donnée, et il ne peut pas être comparé au 6,9 % du registre pour Esch (la définition et la date du 8 % ne sont pas indiquées). Nous n'avons trouvé aucun compte rendu de vote du conseil communal sur cette taxe à la date du 9 octobre 2026. Le tableau de 2021 est le seul de ces chiffres qui couvre tous les logements classiques et qui fournit une ventilation par commune.

L'essentiel a rapporté le taux de 6 % de l'État le 14 octobre 2021, 25 jours avant la date du recensement, et citait le ministère du Logement : « nous n'avons pas de données fiables aujourd'hui ». Le journal a aussi rapporté, en citant l'Observatoire de l'Habitat, une vacance de 7,7 % à Luxembourg-Ville en 2010 et de 7,1 % à Esch-sur-Alzette en 2012. Il n'indiquait pas comment ces chiffres avaient été mesurés, donc nous ne les utilisons pas comme série de tendance.

Quelles communes comptent le plus de logements sans résident enregistré ?

Le tableau du recensement ventile les 15 337 par commune. Luxembourg-Ville en compte 6 189, soit 40 % du total national, alors qu'elle abrite 23 % des logements du pays (61 920 sur 263 671).

Tableau du recensement STATEC, 2021, communes comptant au moins 5 000 logements ; calcul des parts par chathome.lu. Le premier graphique de cette page reprend ces parts ; ses libellés sont en anglais.

Seules 10 des 102 communes dépassent le taux national de 5,8 %. Les parts les plus élevées se trouvent dans de petites localités : Weiswampach (158 sur 1 133, 13,9 %) et Echternach (292 sur 2 524, 11,6 %). À l'autre extrémité, Waldbredimus compte 0 sur 444. Dans une commune de 444 logements, chaque dizaine de logements fait varier la part de plus de deux points, si bien que le classement des petites communes est trop instable pour être comparé. Pour les prix et les annonces en cours dans la capitale, voir la page de la commune de Luxembourg et sa page des prix.

Exemple détaillé : Esch-sur-Alzette. Le tableau recense 15 906 logements, dont 1 102 sans résident enregistré : 1 102 ÷ 15 906 = 6,9 %, contre 5,8 % au niveau national. Comme il s'agit d'un décompte des inscriptions à une date unique en 2021, il ne dit pas que 1 102 logements sont restés vides pendant un an, qu'un propriétaire a voulu en laisser un vide, ni que le chiffre est le même aujourd'hui. En juillet 2026, le bourgmestre de la ville a estimé la part d'appartements vides à environ 8 %, une déclaration sans méthode ni définition ; nous ne lisons pas l'écart avec 6,9 % comme un changement.

Quelle est la part de ma commune ? Les 102 communes en 2021

Trouvez votre commune ci-dessous. Chaque part est le nombre de logements sans résident enregistré selon STATEC, divisé par l'ensemble des logements de la commune, les communes étant classées de la part la plus élevée à la plus basse ; les lignes totalisent les 15 337 logements nationaux sur 263 671 (5,8 %). Ce sont les 102 communes du recensement de 2021 ; L'essentiel en compte 100 en 2026. Les dix communes au-dessus de 5,8 % sont Weiswampach, Echternach, Luxembourg-Ville, Hesperange, Boulaide, Esch-sur-Alzette, Diekirch, Esch-sur-Sûre, Mamer et Strassen. Comme les parts des petites communes bougent beaucoup avec quelques logements, lisez-les comme des décomptes d'inscriptions, non comme un classement.

Tableau du recensement STATEC DF_B1707, 2021 ; calcul des parts par chathome.lu, arrondies à une décimale.

« Aucun résident enregistré » veut-il dire « vide » ?

Non, et la méthode telle que la décrit Paperjam le montre. Paperjam (26 août 2026) rapporte que le chiffre de 2021 n'était ni une estimation ni une question posée aux habitants : le questionnaire du recensement n'avait pas de rubrique sur les logements inoccupés. STATEC a rapproché son registre des bâtiments et logements du registre national des personnes physiques, et un logement sans résident enregistré était compté comme inoccupé. La définition européenne suivie par STATEC range aussi dans le même groupe les résidences secondaires et saisonnières, ainsi que les logements en rénovation ou neufs sans personne inscrite. À l'inverse, un logement en mauvais état ou en travaux compte toujours comme occupé si quelqu'un y maintient sa résidence officielle.

Le tableau montre lui-même ce schéma, à la date du recensement (8 novembre 2021). Sur les 15 337 logements, 13 186 (86 %) se trouvent dans des immeubles de trois logements ou plus, qui en regroupent la moitié (131 944 sur 263 671) ; là, 10,0 % n'avaient aucun résident enregistré. Dans les immeubles de deux logements, la part est de 14,9 % (1 915 sur 12 880) ; dans les immeubles d'un seul logement, elle est de 0,2 % (236 sur 118 847). Selon la période de construction, les parts pour les logements construits avant 2011 vont de 4,1 % (1981 à 2000, 2 183 sur 53 011) à 6,4 % (1919 à 1945, 1 747 sur 27 329) ; de 2011 à 2015, elle est de 6,7 % (1 315 sur 19 714), et pour 2016 ou après, de 10,4 % (2 755 sur 26 540). 5 329 logements supplémentaires n'ont pas de période enregistrée, dont 780 inoccupés. Les logements construits en 2016 ou après représentent 10,1 % du parc (26 540 sur 263 671), mais 18 % du décompte (2 755 sur 15 337). Le tableau n'explique pas pourquoi, et nous n'avons testé aucune explication. Deux sources décrivent la pratique d'inscription. Paperjam rapporte que le registre des logements prévu permettrait aux communes d'inscrire des résidents dans un logement précis, plutôt qu'à une adresse partagée par plusieurs ménages. En 2021, le président de l'association des communes Syvicol a dit à L'essentiel que les communes savent, par leur registre de la population, combien de personnes sont logées, mais généralement pas sur combien de logements elles sont réparties. Cela est compatible avec une concentration dans les immeubles de trois logements ou plus, mais le tableau ne permet pas de savoir quelle part des 13 186 cela explique, et nous ne parlons pas de cause. Le chiffre national repose davantage sur les immeubles plus grands et plus récents.

La répartition des types de bâtiments explique aussi une partie de l'écart entre communes. Luxembourg-Ville compte 81 % de ses logements dans des immeubles de trois logements ou plus (49 902 sur 61 920), Pétange 48 % (3 649 sur 7 639). Dans ces seuls grands immeubles, les grandes communes se rapprochent : 11,3 % à Luxembourg-Ville (5 637 sur 49 902), 9,0 % à Esch-sur-Alzette (1 008 sur 11 154), 9,1 % à Sanem (251 sur 2 761), 8,3 % à Differdange (549 sur 6 611), 8,1 % à Pétange (295 sur 3 649) et 7,9 % à Dudelange (323 sur 4 086), Hesperange affichant le taux le plus élevé avec 12,5 % (458 sur 3 651).

Qu'apporte l'enquête de 2025, et qui en est absent ?

Dans une enquête menée pour le ministère du Logement par LISER, des courriers ont été envoyés le 22 octobre 2025, avec un rappel le 11 novembre 2025, et 27 889 particuliers qui, selon les registres cadastraux, possèdent plusieurs biens ont été contactés. 5 799 ont répondu (20,8 %) et ont déclaré 16 593 logements : 9 401 loués, 5 510 résidences principales, 566 occupés à titre gratuit, 384 résidences secondaires, 353 « autres » et 379 inoccupés. Cela représente 2,3 % des logements déclarés (le rapport arrondit à 2 %). Deux éléments en limitent la portée :

• Les chiffres déclarés et cadastraux diffèrent. Les répondants ont déclaré 4 048 logements de plus (32,3 %) que les 12 545 que le cadastre leur attribue. Le rapport dit que cela confirme un écart entre la catégorie cadastrale d'un bien et son usage réel.
• Les personnes morales n'ont pas été interrogées. Environ 5 500 personnes morales, publiques et privées, détiennent environ 9 300 appartements et 8 800 maisons, soit environ 18 100 logements, et n'ont reçu aucun questionnaire. Une première classification place environ 30 % de ce parc entre des mains publiques (fonds, communes, État). Comme elles n'ont pas été enquêtées, le rapport ne donne aucun chiffre sur le nombre de ces logements qui sont inoccupés.

Les deux décomptes sont aussi définis différemment : le décompte du recensement inclut les résidences secondaires, alors que l'enquête présente séparément 384 résidences secondaires de ses 379 logements inoccupés. Le taux de réponse est passé de 21,2 % chez les propriétaires de deux logements ou moins à 14,4 % chez ceux qui en possèdent six ou plus.

Paperjam relève que l'enquête apporte ce qui manquait au recensement, une réponse distincte pour les résidences secondaires et les logements inoccupés, mais que le taux de 2,3 % ne peut pas être appliqué à l'ensemble du parc de logements. Nous sommes d'accord : il s'agit de ce que certains propriétaires multiples, pris individuellement, disent de leurs propres logements.

Pourquoi n'existe-t-il pas de décompte plus récent ?

STATEC ne calcule les logements inoccupés qu'à l'occasion d'un recensement, selon Paperjam (26 août 2026), qui indique que l'institut est peu susceptible de mesurer à nouveau avant le recensement de 2031. L'institut a indiqué au journal qu'il n'avait jamais commenté ni analysé le résultat de 2021. Deux projets de loi qui changeraient cela étaient en commission lorsque nous avons consulté les pages des dossiers de la Chambre des députés, le 9 octobre 2026 :

• Projet de loi 8086, déposé le 19 octobre 2022, créerait un registre national des bâtiments et des logements donnant à chaque unité son propre identifiant. Le dossier de la Chambre indique « En commission » et aucune étape publiée depuis le 24 novembre 2023, date à laquelle il a été renvoyé à la Commission du Logement et de l'Aménagement du territoire ; aucun amendement n'est répertorié. Paperjam rapporte l'estimation du gouvernement lui-même, jusqu'à trois ans pour construire le registre une fois la loi applicable, et indique que, sans ce projet de loi, ce calendrier ne peut pas commencer. Dans une réponse écrite conjointe du 30 septembre 2025 à la question parlementaire du LSAP n°2806, le ministre de l'Intérieur Léon Gloden et le ministre du Logement Claude Meisch ont indiqué que le projet de loi 8086 était en cours de modification, avec des discussions prévues avec le Syvicol et la Ville de Luxembourg avant le dépôt des amendements, que le registre est une condition préalable à l'introduction d'une taxe sur les logements inoccupés, et qu'un aperçu fiable des logements occupés et vacants fait défaut à ce jour ; le dossier ne montre aucune étape après le 24 novembre 2023, à la date du 9 octobre 2026.
• Projet de loi 8082B, détaché de la réforme de l'impôt foncier en juillet 2025, imposerait une taxe sur les logements sans résident habituel pendant six mois consécutifs, sous réserve d'exceptions (Paperjam). Le dossier de la Chambre le montre en commission, dernière mise à jour le 3 juillet 2025, avec un amendement parlementaire de cette même date. Paperjam rapporte que le gouvernement attendait au moins 12 mois supplémentaires après le registre pour la mise en place de la taxe.

Certaines communes taxent déjà les bâtiments inoccupés : L'essentiel a rapporté le 14 octobre 2021 que cinq des 102 communes avaient mis en place cette taxe. Le 29 juillet 2026, L'essentiel rapportait que huit communes en ont une (Esch-sur-Alzette, Beckerich, Diekirch, Echternach, Esch-sur-Sûre, Redange-sur-Attert, Roeser et Winseler) et que la taxe d'Esch-sur-Alzette, qui existe depuis 2012, n'a jamais été prélevée. Les deux décomptes viennent de deux rapports (cinq communes sur 102 en 2021, huit sur 100 en 2026) et ne doivent pas être lus comme une tendance. L'arbitrage est d'actualité : le bourgmestre d'Esch-sur-Alzette veut une taxe à partir de l'automne 2026, alors que le projet de loi 8086 n'a connu aucune étape publiée depuis le 24 novembre 2023. La page guichet.public.lu (dernière mise à jour le 2 novembre 2015) indique qu'un bâtiment est considéré comme inoccupé lorsque personne n'y est inscrit dans les registres de la population comme y habitant, ou comme l'utilisant en résidence secondaire, pendant 18 mois consécutifs, et que les communes peuvent renoncer à la taxe en totalité ou en partie. Il s'agit d'un critère juridique pour une taxe communale, non d'une mesure de la pénurie de logements, puisqu'il ne porte que sur l'inscription. Le 10 juillet 2026, deux députés LSAP ont aussi demandé aux ministres des Finances et du Logement, dans la question 4434, combien de logements appartenant à l'État sont vacants, par commune et selon la durée de la vacance.

Quel est le meilleur argument en faveur du chiffre de 2021, et qu'est-ce qui modifierait notre lecture ?

L'argument en sa faveur est légitime. C'est le seul décompte qui couvre chaque logement classique du pays, qui applique partout une seule définition, et qui provient de registres administratifs plutôt que de réponses que les personnes ont choisi de donner. Pour comparer entre elles les grandes communes selon cette seule définition, il est utilisable, et une capitale à 10,0 % face à 4,2 % à 7,8 % dans les autres grandes communes est une différence réelle dans les inscriptions. « Vacant » ne signifie pas non plus « inutilisé » : le groupe peut inclure les résidences secondaires, les logements en rénovation et les constructions neuves qui attendent leur premier résident.

Notre position est plus étroite. Aucun chiffre en circulation ne dit combien de logements sont vides, depuis combien de temps, ni s'ils pourraient être loués ; ni un lecteur ni une commune ne devraient fonder une politique ou un article sur l'un de ces chiffres tant que la date, la définition et le champ n'ont pas été vérifiés. Cette lecture serait fausse si STATEC ou le ministère publiait un décompte plus récent accompagné d'une méthode documentée, ou si une méthode documentée et reproductible était présentée pour le taux de 6 % de l'État ou pour les « environ 10 000 » du ministre. Elle serait fausse aussi si la ventilation de 2021 par type de bâtiment montrait qu'elle sépare réellement les bâtiments vraiment vides des lacunes d'inscription.

L'arbitrage pour une commune. Attendre le registre, c'est attendre un projet de loi que les ministres ont dit en septembre 2025 être en cours de modification, mais qui n'a connu aucune étape publiée depuis le 24 novembre 2023, alors que STATEC est peu susceptible de mesurer à nouveau avant le recensement de 2031. Agir maintenant, c'est utiliser un test fondé sur les inscriptions, que les communes sont autorisées à appliquer depuis octobre 2008 et que, selon un décompte de L'essentiel (29 juillet 2026), seules huit communes ont adopté. Notre lecture : une commune qui taxe maintenant devrait dire quel test elle applique et ce qu'elle exonère, et ne pas citer la part de 2021 comme la taille du problème ; une commune qui attend ne devrait pas présenter l'attente comme une mesure.

Que peut faire un lecteur avec un chiffre de « logements vides » ?

Posez trois questions avant d'utiliser un chiffre : à quelle date, que compte-t-on comme « vide », et quels logements figurent dans la base. Comparez ensuite la part de 2021 de votre commune avec le taux national de 5,8 % et avec le marché en temps réel sur la page d'achat, puis lisez comment sont construits nos propres prix demandés dans la méthodologie des prix. Pour vérifier votre propre commune, retrouvez-la dans le tableau des 102 communes ci-dessus ; la source est le tableau Lustat.