Casas vazias no Luxemburgo: a única contagem completa é de 2021 (15 337 alojamentos) e conta registos em falta

Quantas casas estão vazias no Luxemburgo?

Não encontrámos nenhuma contagem oficial que responda a isso, porque os números em circulação são dois conjuntos de dados, duas declarações do Estado e a declaração de um presidente de câmara municipal sobre uma só cidade, e cada um conta coisas diferentes.

Só as duas primeiras linhas vêm de dados recolhidos sobre alojamentos, e não podem ser somadas, nem calculadas em média, nem lidas como tendência, porque as suas bases são diferentes. A linha do recenseamento abrange todos os alojamentos clássicos e é uma verificação por registos. O inquérito abrange apenas os alojamentos declarados pelas pessoas que responderam, e só 20,8% dos 27 889 proprietários contactados responderam. Os 6% são uma taxa aplicada a um valor do parque habitacional, não uma contagem: 6% de cerca de 244 200 são 14 652, que o L'essentiel apresenta como 14 600, e o Ministério da Habitação descreveu cerca de 6% como a parte sempre vazia por causa da movimentação do mercado, cerca de 15 000 alojamentos (Paperjam, 1 de abril de 2021). A sua proximidade aos 5,8% do recenseamento não é, portanto, uma verificação cruzada, e deixamo-la fora de qualquer tendência. O segundo gráfico desta página mostra lado a lado as três percentagens (5,8%, 2,3% e 6,0%), cada uma sobre a sua própria base; as legendas estão em inglês. O ministro da Habitação, Claude Meisch, respondeu « cerca de 10 000 » quando o Paperjam lhe perguntou (entrevista publicada a 3 de outubro de 2025) quantas casas devolutas estima que existam; não foi indicado nenhum método nem base, por isso também não o usamos como dado. Em 28 de julho de 2026, o presidente da câmara municipal de Esch-sur-Alzette, Christian Weis, disse na RTL que cerca de 8% dos apartamentos da cidade estão vazios e que quer introduzir, a partir do outono de 2026, um imposto sobre as casas vazias de até 10 000 euros por apartamento devoluto, conforme a dimensão e a duração (L'essentiel, 29 de julho de 2026). Não foi indicado nenhum método, por isso também não usamos os 8% como dado, e não podem ser comparados com os 6,9% do registo para Esch (a definição e a data dos 8% não são indicadas). Não encontrámos nenhuma notícia de uma votação do conselho municipal sobre esse imposto até 9 de outubro de 2026. O quadro de 2021 é o único destes números que abrange todos os alojamentos clássicos e tem repartição por comuna.

O L'essentiel divulgou os 6% do Estado a 14 de outubro de 2021, 25 dias antes da data do recenseamento, e citou o Ministério da Habitação: « não temos dados fiáveis hoje ». O jornal também divulgou, citando o Observatoire de l'Habitat, uma taxa de alojamentos devolutos de 7,7% na Cidade do Luxemburgo em 2010 e de 7,1% em Esch-sur-Alzette em 2012. Não indicou como foram medidas, por isso não as usamos como linha de tendência.

Quais comunas têm mais casas sem residente registado?

O quadro do recenseamento divide os 15 337 por comuna. A Cidade do Luxemburgo tem 6 189, 40% da contagem nacional, com 23% dos alojamentos do país (61 920 de 263 671).

Quadro do recenseamento do STATEC, 2021, comunas com pelo menos 5 000 alojamentos; cálculo das percentagens pela chathome.lu. O primeiro gráfico desta página repete estas percentagens; as legendas estão em inglês.

Só 10 das 102 comunas estão acima dos 5,8% nacionais. As percentagens mais altas estão em locais pequenos: Weiswampach (158 de 1 133, 13,9%) e Echternach (292 de 2 524, 11,6%). No outro extremo, Waldbredimus tem 0 de 444. Numa comuna de 444 alojamentos, cada dez alojamentos mudam a percentagem em mais de dois pontos, por isso a ordenação das comunas pequenas é instável demais para comparar. Para preços e anúncios ativos na capital, veja a página da comuna do Luxemburgo e a sua página de preços.

Exemplo prático: Esch-sur-Alzette. O quadro indica 15 906 alojamentos, dos quais 1 102 não tinham residente registado: 1 102 ÷ 15 906 = 6,9%, contra 5,8% a nível nacional. Como se trata de uma contagem de registos num dia de 2021, não diz que 1 102 casas estiveram vazias durante um ano, nem que algum proprietário quis deixar uma vazia, nem que o número é o mesmo hoje. Em julho de 2026, o presidente da câmara municipal pôs a parte de apartamentos vazios em cerca de 8%, uma declaração sem método nem definição indicados; não lemos a diferença para os 6,9% como uma mudança.

Qual é a percentagem da minha comuna? Todas as 102 comunas em 2021

Encontre a sua comuna abaixo. Cada percentagem é a contagem do STATEC de alojamentos sem residente registado dividida por todos os alojamentos da comuna, ordenadas as comunas da percentagem mais alta para a mais baixa; as linhas somam o total nacional de 15 337 de 263 671 (5,8%). Estas são as 102 comunas do recenseamento de 2021; o L'essentiel conta 100 comunas em 2026. As dez comunas acima de 5,8% são Weiswampach, Echternach, Luxemburgo, Hesperange, Boulaide, Esch-sur-Alzette, Diekirch, Esch-sur-Sûre, Mamer e Strassen. Como as percentagens das comunas pequenas oscilam muito com poucos alojamentos, leia-as como contagens de registos, não como uma classificação.

Quadro do recenseamento do STATEC DF_B1707, 2021; cálculo das percentagens pela chathome.lu, arredondadas a uma casa decimal.

Significa « sem residente registado » o mesmo que « vazio »?

Não, e o método, tal como o Paperjam o descreve, mostra porquê. O Paperjam (26 de agosto de 2026) relata que o número de 2021 não foi uma estimativa nem uma pergunta aos residentes: o questionário do recenseamento não tinha nenhuma rubrica sobre alojamentos desocupados. O STATEC cruzou o seu registo de edifícios e alojamentos com o registo nacional das pessoas singulares, e um alojamento sem residente registado foi contado como desocupado. A definição europeia que o STATEC segue também coloca na mesma categoria as segundas casas e as casas de férias, bem como as casas em renovação ou recém-construídas sem ninguém registado. Em sentido inverso, uma casa em mau estado ou em obras continua a contar como ocupada se alguém mantiver lá a sua residência oficial.

O quadro mostra o padrão, a 8 de novembro de 2021, dia do recenseamento. Dos 15 337 alojamentos, 13 186 (86%) estão em edifícios com três ou mais alojamentos, que reúnem metade de todos os alojamentos (131 944 de 263 671); aí, 10,0% não tinham residente registado. Nos edifícios de dois alojamentos a percentagem é 14,9% (1 915 de 12 880); nos edifícios de um alojamento é 0,2% (236 de 118 847). Por período de construção, as percentagens para os alojamentos construídos antes de 2011 vão de 4,1% (1981 a 2000, 2 183 de 53 011) a 6,4% (1919 a 1945, 1 747 de 27 329); 2011 a 2015 é 6,7% (1 315 de 19 714) e 2016 ou depois é 10,4% (2 755 de 26 540). Outros 5 329 alojamentos não têm período registado, 780 deles sem residente registado. Os alojamentos construídos em 2016 ou depois são 10,1% do parque (26 540 de 263 671), mas 18% da contagem (2 755 de 15 337).

O quadro não diz porquê, e não testámos nenhuma explicação. Duas fontes descrevem a prática de registo. O Paperjam relata que o registo de alojamentos previsto permitiria às comunas registar residentes numa casa específica, e não num endereço partilhado por vários agregados. Em 2021, o presidente da associação das comunas, Syvicol, disse ao L'essentiel que as comunas sabem, pelo seu registo da população, quantas pessoas estão alojadas, mas na maioria dos casos não sabem por quantos alojamentos estão distribuídas. Isso é compatível com uma concentração em edifícios com três ou mais alojamentos, mas o quadro não mostra quanto dos 13 186 explica, e não lhe chamamos causa. O número nacional apoia-se sobretudo em edifícios maiores e mais recentes.

A composição dos edifícios também explica parte da diferença entre comunas. A Cidade do Luxemburgo tem 81% dos seus alojamentos em edifícios com três ou mais alojamentos (49 902 de 61 920), Pétange 48% (3 649 de 7 639). Só dentro desses edifícios maiores as grandes comunas ficam mais próximas: 11,3% na Cidade do Luxemburgo (5 637 de 49 902), 9,0% em Esch-sur-Alzette (1 008 de 11 154), 9,1% em Sanem (251 de 2 761), 8,3% em Differdange (549 de 6 611), 8,1% em Pétange (295 de 3 649) e 7,9% em Dudelange (323 de 4 086), com Hesperange no topo, com 12,5% (458 de 3 651).

O que acrescenta o inquérito de 2025, e quem está em falta?

Num inquérito realizado para o Ministério da Habitação pelo LISER, as cartas foram enviadas a 22 de outubro de 2025, com um lembrete a 11 de novembro de 2025, e foram contactados 27 889 indivíduos que, nos registos cadastrais, são proprietários de vários imóveis. Responderam 5 799 (20,8%), que declararam 16 593 alojamentos: 9 401 arrendados, 5 510 residências principais, 566 ocupados gratuitamente, 384 segundas residências, 353 « outros » e 379 desocupados. Isso são 2,3% dos alojamentos declarados (o relatório arredonda para 2%). Duas características limitam o inquérito:

• As contagens declaradas e cadastrais diferem. Os inquiridos declararam mais 4 048 alojamentos (32,3%) do que os 12 545 que o cadastro lhes atribui. O relatório diz que isto confirma uma diferença entre a categoria cadastral de um imóvel e a sua utilização real.
• As entidades jurídicas não foram inquiridas. Cerca de 5 500 entidades jurídicas, públicas e privadas, detêm cerca de 9 300 apartamentos e 8 800 moradias, cerca de 18 100 alojamentos, e não receberam questionário. Uma primeira classificação coloca cerca de 30% desse parque em mãos públicas (fundos, comunas, Estado). Como não foram inquiridas, o relatório não tem um número de quantos destes alojamentos estão desocupados.

As duas contagens também são definidas de forma diferente: a contagem do recenseamento inclui as segundas casas, enquanto o inquérito reporta 384 segundas residências separadamente dos seus 379 alojamentos desocupados. A taxa de resposta desceu de 21,2% entre os proprietários de dois alojamentos ou menos para 14,4% entre os de seis ou mais.

O Paperjam observa que o inquérito acrescenta algo que o recenseamento não tinha, uma resposta separada para as segundas residências e os alojamentos desocupados, mas que os 2,3% não podem ser aplicados a todo o parque habitacional. Concordamos: é o que alguns proprietários de vários imóveis dizem sobre as suas próprias casas.

Porque não há uma contagem mais recente?

O STATEC só calcula alojamentos desocupados num recenseamento, segundo o Paperjam (26 de agosto de 2026), que relata que é pouco provável que o instituto volte a medir antes do recenseamento de 2031. O instituto disse ao jornal que nunca comentou nem analisou o resultado de 2021. Dois projetos de lei que mudariam isto estavam em comissão quando consultámos as páginas dos processos da Câmara dos Deputados, a 9 de outubro de 2026:

• Projeto de lei 8086, apresentado a 19 de outubro de 2022, criaria um registo nacional de edifícios e alojamentos que atribui a cada unidade o seu próprio identificador. O processo na Câmara mostra « En commission » e nenhum passo publicado desde 24 de novembro de 2023, quando foi remetido à Commission du Logement et de l'Aménagement du territoire; não consta nenhuma alteração. O Paperjam relata a estimativa do próprio governo de até três anos para construir o registo depois de a lei entrar em vigor, e diz que, sem o projeto de lei, esse calendário não pode começar. Numa resposta escrita conjunta de 30 de setembro de 2025 à pergunta parlamentar n°2806 do LSAP, o ministro do Interior, Léon Gloden, e o ministro da Habitação, Claude Meisch, disseram que o projeto de lei 8086 estava a ser alterado, com conversações previstas com a Syvicol e a Cidade do Luxemburgo antes de as alterações serem apresentadas, que o registo é uma condição prévia para a introdução de um imposto sobre alojamentos desocupados, e que até à data faltava uma visão fiável dos alojamentos ocupados e devolutos; o processo não mostra nenhum passo após 24 de novembro de 2023, a 9 de outubro de 2026.
• Projeto de lei 8082B, separado da reforma do imposto sobre a propriedade em julho de 2025, tributaria os alojamentos sem residente habitual durante seis meses consecutivos, sujeitos a exceções (Paperjam). O processo na Câmara mostra-o em comissão, última atualização a 3 de julho de 2025, com uma alteração parlamentar dessa mesma data. O Paperjam relata que o governo previa pelo menos mais 12 meses após o registo para o imposto.

Algumas comunas já tributam edifícios desocupados: o L'essentiel relatou a 14 de outubro de 2021 que cinco das 102 tinham o imposto em vigor. Em 29 de julho de 2026, o L'essentiel relatou que oito comunas têm um (Esch-sur-Alzette, Beckerich, Diekirch, Echternach, Esch-sur-Sûre, Redange-sur-Attert, Roeser e Winseler) e que o imposto de Esch-sur-Alzette, em vigor desde 2012, nunca foi cobrado. As duas contagens vêm de dois relatórios (cinco de 102 comunas em 2021, oito de 100 em 2026) e não devem ser lidas como uma tendência. O compromisso está em aberto: o presidente da câmara municipal de Esch-sur-Alzette quer um imposto a partir do outono de 2026, enquanto o projeto de lei 8086 não tem nenhum passo publicado desde 24 de novembro de 2023. A página do guichet.public.lu (última atualização a 2 de novembro de 2015) diz que um edifício conta como desocupado quando ninguém está registado nos registos da população como vivendo nele, ou usando-o como residência secundária, durante 18 meses consecutivos, e que as comunas podem isentar o imposto total ou parcialmente. Isto é um critério legal para um imposto comunal, não uma medida da escassez de habitação, porque só pergunta sobre o registo. A 10 de julho de 2026, dois deputados do LSAP também perguntaram aos ministros das Finanças e da Habitação, na question 4434, quantos alojamentos do Estado estão devolutos, por comuna e por tempo em que estão devolutos.

Qual é o argumento mais forte a favor do número de 2021, e o que mudaria a nossa leitura?

O argumento a favor é justo. É a única contagem que abrange todos os alojamentos clássicos do país, usa uma só definição em todo o lado e vem de registos administrativos, e não de respostas que as pessoas escolheram dar. Para comparar as grandes comunas entre si, com essa definição, é utilizável, e uma capital com 10,0% contra 4,2% a 7,8% nas outras grandes comunas é uma diferença real nos registos. « Devoluto » também não quer dizer « não utilizado »: o grupo pode incluir segundas casas, renovações e construções novas à espera do primeiro residente.

A nossa posição é mais restrita. Nenhum número em circulação diz quantas casas estão vazias, durante quanto tempo, ou se poderiam ser arrendadas, e um leitor ou uma comuna não deve basear uma política ou uma notícia em nenhum deles antes de verificar a data, a definição e o universo. Esta leitura estaria errada se o STATEC ou o Ministério publicasse uma contagem mais recente com um método documentado, ou se fosse apresentado um método documentado e reproduzível para os 6% do Estado ou para o « cerca de 10 000 » do ministro. Estaria também errada se se mostrasse que a repartição de 2021 por tipo de edifício separa edifícios realmente vazios das lacunas de registo.

O compromisso para uma comuna. Esperar pelo registo significa esperar por um projeto de lei que os ministros disseram em setembro de 2025 estar a ser alterado, mas que não tem nenhum passo publicado desde 24 de novembro de 2023, num contexto em que é pouco provável que o STATEC volte a medir antes do recenseamento de 2031. Agir já significa usar um teste baseado em registos que as comunas podem aplicar desde outubro de 2008 e que, segundo uma contagem do L'essentiel (29 de julho de 2026), só oito comunas adotaram. A nossa leitura: uma comuna que tributa agora deve dizer que teste aplica e o que isenta, e não citar a percentagem de 2021 como a dimensão do problema; uma comuna que espera não deve descrever a espera como medição.

O que pode fazer um leitor com um número de « casas vazias »?

Antes de usar qualquer número, pergunte três coisas: que data, o que conta como « vazio », e que alojamentos estão na base. Depois compare a percentagem de 2021 da sua comuna com os 5,8% nacionais e com o mercado atual na página de compra, e leia como os nossos valores de preço pedido são construídos na metodologia de preços. Para verificar a sua comuna, encontre-a na tabela das 102 comunas acima; a fonte é a tabela do Lustat.